Ympäristöjalanjälki tukemaan julkisten hankintojen ilmastovaikutusten arviointia

Euroopan komission kehittämää tuotteiden ympäristöjalanjälkimenetelmää käytetään tuotteiden koko elinkaaren aikaisten ympäristövaikutusten arvioinnissa. Menetelmää tulisi hyödyntää myös julkisten hankintojen ilmastovaikutusten selvittämisessä, ehdottaa Suomen ympäristökeskus uudessa selvityksessä. Suomen ympäristökeskus suosittelee, että PEF-menetelmän mukaista hiili- tai ympäristöjalanjälkilaskelmaa edellytettäisiin toimittajilta julkisissa hankinnoissa vähintään sopimuksen yhteydessä. Tämä käytäntö valmistaisi markkinoita myös laajempaan menetelmän käyttöön tulevaisuudessa. Suomen hallitusohjelmassa on linjattu, että hankintalakia muutetaan siten, että hiili- ja ympäristöjalanjälki sisällytetään hankintakriteereihin ympäristövaikutuksiltaan merkittävissä hankinnoissa.

Julkisissa hankinnoissa on tarve vertailla erilaisia tuotteita tai palveluita toisiinsa kilpailutuksen avulla tai jo sitä ennen markkinakartoituksessa. Ympäristöjalanjälkimenetelmällä voidaan tuottaa vertailukelpoista tietoa tuotteiden ympäristövaikutuksista ja sen avulla voidaan laskea esimerkiksi tuotteiden hiilijalanjälki. Ilmastovaikutusten lisäksi PEF-menetelmällä voidaan selvittää muun muassa tuotteen vaikutukset ekotoksisuuteen, happamoitumiseen, rehevöitymiseen ja luonnonvarojen ehtymiseen. Tuotteen koko elinkaaren ajalta määritellään, mitkä vaiheet ja prosessit aiheuttavat merkittävimmät ympäristövaikutukset. Menetelmässä esitetään lähtötietojen laadulle yksityiskohtaiset vaatimukset.

Se, miten hyvin ympäristöjalanjälkimenetelmää voi hyödyntää julkisen hankinnan yhteydessä riippuu siitä, onko hankittavana olevalle tuoteryhmälle olemassa niin sanotut PEFCR-laskentasäännöt. Kun ilmastovaikutukset lasketaan tuoteryhmäkohtaisten PEFCR-sääntöjen mukaisesti, tieto on vertailukelpoista ja sitä voidaan käyttää perusteena kilpailutustilanteessa. Tällä hetkellä PEFCR-sääntöjä on 17 tuoteryhmälle ja kehitteillä on sääntöjä viidelle uudelle tuoteryhmälle. SYKEn selvityksessä tarkasteltiin erityisesti meijerituotteiden ja IT-laitteiden (muistiyksiköiden) tuoteryhmäsääntöjä. Sääntöjä on olemassa myös esimerkiksi pesuaineille, sisämaaleille, T-paidoille ja elintarvikkeille. Uusia sääntöjä kehitetään parhaillaan muun muassa tekonurmelle ja vaatteille. Jos PEFCR-laskentasääntöjä käytetään koko ympäristöjalanjäljen mittaamiseen, niin laatuvaatimukset täyttävien tietokantojen käyttö on ilmaista. Mikäli niitä käytetään ainoastaan ilmastovaikutusten laskentaan, niin käyttö on maksullista.

Euroopan komissio on kehittänyt ympäristöjalanjälkimenetelmää yhteistyössä monien kansallisten ja teollisten toimijoiden kanssa viimeisen vuosikymmenen ajan. Komissio suosittelee menetelmää tuotteiden elinkaaristen ympäristövaikutusten arviointiin. Tällä hetkellä komissio kerää kokemuksia menetelmän käytöstä ja parantelee sitä. Vuonna 2021 on odotettavissa päätöksiä menetelmän laajemmasta käytöstä tuotteiden ympäristöominaisuuksien arvioinnissa ja viestinnässä.

Suomen ympäristökeskus tuotti nyt julkaistun raportin yhdessä Helsingin kaupungin kanssa. Helsinki edistää vähähiilisiä julkisia hankintoja Canemure-hankkeessa. Aiemmin SYKE on selvittänyt ympäristöjalanjäljen vaikutuksia muun muassa pohjoismaiseen ympäristömerkintään ja muuhun integroituun tuotepolitiikkaan. Raportti: Tuotteiden ympäristöjalanjälkimenetelmä PEF – Käyttö julkisten hankintojen ilmastovaikutusten arvioinnissa https://helda.helsinki.fi/handle/10138/314109

Lähde: SYKE 

Author: Saara Teirikko